挑拨煽惑是什么意思

1、而独特的地理位置，使边疆地区极易受到极端主义、分裂主义、恐怖主义三种黑暗势力的影响，受到挑拨煽惑，制造仇恨，引发一连串令人忧心忡忡的事件。